第1069章

  包括苗晋卿、张镐这些清楚朝廷财政的宰相,认为如果不让地方官府征发徭役,那么很多水利灌溉工程很快就会废弛,到时候反而会造成更大的问题。
  “等等,泌公,我们刚刚不是讨论刑罚的问题,怎么说到徭役了?”
  李泌摇头说道:“其实争论到了最后,也不是徭役的问题,而是朝堂和地方官府的问题。”
  “这还是殿下的中书舍人们提出来的,臣也没想到这么深远。”
  李泌对着李倓一拜说道:
  “殿下能够得到这些能臣相助,必定能够成就太宗般的王道霸业啊!”
  一个马屁下去,李倓的心情也好了很多,他示意李泌继续说下去。
  李泌说道:
  “其实这件事归根到底,就是‘到底谁出钱?’——这个简单的问题。”
  “如果朝廷要废除免费徭役,那么地方上的那些工程到底要谁花钱?”
  “地方上兴修水利,修路拓荒,兴学养老,这些都是要花钱的。”
  “本朝初年,官府是有官田的,官田所产就是官府的收入,再加上一些调赋和租庸的结余,各地官府还是能够维持基本开支的。”
  “可是到了上皇执政的天宝年间,各地官府已经无力承担越来越大的开支,在朝堂的默许下,各地官府将官田变卖了。”
  “变卖官田,地方官府可以获得一大笔的收入,当家的县令又能得到了一大笔钱财,用在本地可以将获得更好的政绩,得到上官的嘉奖和提拔,各地官府都将县内的官田变卖。”
  “上次户部清丈,各县留存的官田平均不足二百亩,一些地方县令上任,第一件事就是应对来县衙讨债的债主。”
  “如今光是维持官府开支,就已经非常困难了,殿下您可知道如今有的穷县,会征发衙役给别的富县干活,穷县从富县拿钱补贴衙门。”
  李倓瞠目结舌,没想到大唐竟然还有这种事情,这不就是劳务输出吗?
  李泌苦涩的说道:“变卖官田虽然能够获得一大笔收入,可是官府没有官田,也就没了持续收入,所以从天宝年开始,各地官府征发徭役的次数就越来越多。”
  李泌继续说道:“臣知道,有偿徭役是善政,可就算是善政,落到地方也可能变成恶政啊。”
  李倓点点头说道:
  “难啊!”
  “正如泌公所言,各刺史县令,都追求功绩,若是朝堂给他们钱多了,就算不背贪墨,也会被挥霍一空,为了高升而刷政绩。”
  “而如果不给足地方的钱,那么这些升迁无望的父母官又会懒政怠惰,完全不顾民生死活,对吧?”
  李泌连忙点头。
  越王又说道:“这就是‘一管就死,一放就乱’吗?”
  李泌喃喃两句,更加觉得越王这两句话意味悠长,当真是倒出了为政之艰辛!
  李泌对这位越王殿下更加的佩服。
  这位越王殿下不像他的父亲,李亨是个好人,却不是一个好皇帝。
  也不像他的祖父,李隆基前期算是一个好皇帝,却不是一个好人。
  如果说像,这位越王更像是他的祖宗太宗皇帝。
  李倓对人宽厚,但是也不会偏听偏信,对于很多事情都有自己的看法。
  李倓问道:“那么户部和财政司有什么章程?”
  李泌又拿出一本奏章说道:“这是财政司和户部联合上的奏章,讲的就是朝堂和地方财政改革的问题。”
  看着厚厚的奏章,李倓都不用看,就知道这又是玩家的手笔。
  其实在陇右的时候,江伦就嚷嚷着要厘清都督府和地方官府的财政职权,明确各项收支的归属。
  不出意外,这个方案和玩家论坛财政版块热度最高的帖子内容差不多。
  这个方案也是远在陇右的江伦,带领一群财经领域的玩家弄出来的。
  首先是目前大唐税收的主体,和土地有关的田租,和人口有关的丁庸,这必须要抓在朝廷手里。
  人口土地数据,是朝廷最重要的数据,如果交给地方,就会出现瞒报耕地和隐匿人口的事情发生。
  这就是人性使然,指望手下都是圣人是不现实的,就算是玩家也不是。
  盐业专营的钱,如今也是大唐的重要收入,而且盐税的收入稳定,现在民怨也不大,应该继续推广全国实行下去。
  铁继续保持炼钢是官府的铁厂专营,但是铁匠工坊开放给民间的混合专营模式。
  最后就是两项开支了,市舶司的关税和工商税。
  市舶司的关税如今还是在各州刺史和节度使手中,比如扬州市舶司的关税,就是淮南就是高适节度使府的收入,也因此高适对走私深恶痛绝,要联合张端阳打击走私和海盗。
  工商税也都在各地衙门手里,比如万年县的工商税就是县衙的收入,所以王成伟才能兴办那么多的工坊,还雇佣那么多的县兵县警。
  财政司的改革方案,是将关税和工商税都划分成两半,一半归属于朝廷,一半归属于地方。
  这样又可以控制地方财权,不让地方形成割据。
  但是也能让淮南这些地区的官员发挥主观能动性,关税收入关系到自己可以支配的收入,那么剿匪和打击走私的动力就足了很多。
  工商税也是如此,这样也能提升地方官府兴办实业的动力。

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